中國粉(fen)體網(wang)訊(xun) 國(guo)務(wu)院辦公廳日前印發《新能源汽車產(chan)業發展規劃（2021－2035年）》（以(yi)下簡(jian)稱《規(gui)劃》）。
《規劃》指出(chu)，要以習近(jin)平新時代中國特(te)色社會主義思想為(wei)指引，堅持(chi)新發(fa)展理(li)念，以深化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革為(wei)主線，堅持(chi)電動(dong)化(hua)、網聯化(hua)、智(zhi)能化(hua)發(fa)展方向，以融合創新為(wei)重(zhong)點(dian)，突(tu)破關鍵核心技術，優化(hua)產(chan)業發(fa)展環境(jing)，推動(dong)我國新能源汽車產(chan)業高質(zhi)量(liang)可(ke)持(chi)續發(fa)展，加(jia)快(kuai)建設汽車強國。
《規劃》提出(chu)，到2025年(nian)，純電(dian)動(dong)乘用車新車平均電(dian)耗降至12.0千(qian)瓦(wa)時/百公(gong)里，新能源汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷售量達(da)到(dao)汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷售總量的20%左右(you)，高度自動(dong)駕(jia)駛汽(qi)車(che)實現(xian)限定(ding)區域和(he)特定(ding)場景商(shang)業化應用。到2035年，純電動汽車(che)(che)成(cheng)為新銷(xiao)售(shou)車(che)(che)輛的主流(liu)，公共領域用(yong)車(che)(che)全面電動化(hua)，燃料電池汽車(che)(che)實現商業化(hua)應用(yong)，高度自(zi)動駕駛汽車(che)(che)實現規模(mo)化(hua)應用(yong)，有(you)效促(cu)進節(jie)能減排水平(ping)和社會(hui)運行效率的提(ti)升。
《規劃》部署了5項戰略任務：一是(shi)提(ti)高(gao)技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)。堅持整車和零部件(jian)并重，強(qiang)化(hua)整車集成技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)，提(ti)升(sheng)(sheng)動力(li)(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)、新(xin)(xin)(xin)一代車用(yong)電(dian)機等(deng)關鍵零部件(jian)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)(li)(li)(li)，推(tui)(tui)動電(dian)動化(hua)與網聯(lian)化(hua)、智能(neng)化(hua)技術(shu)(shu)互融協同發展。二是(shi)構(gou)建新(xin)(xin)(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)。以生態(tai)主導型企業(ye)(ye)(ye)為龍(long)頭，加快車用(yong)操作系統開發應(ying)用(yong)，建設(she)動力(li)(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)高(gao)效(xiao)循環利用(yong)體系，強(qiang)化(hua)質量安全保障，推(tui)(tui)動形(xing)成互融共生、分工合(he)作、利益共享的(de)新(xin)(xin)(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)。三是(shi)推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展。推(tui)(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車與能(neng)源、交通(tong)、信(xin)息通(tong)信(xin)全面(mian)深度融合(he)，促進能(neng)源消費結構(gou)優化(hua)、交通(tong)體系和城市智能(neng)化(hua)水(shui)平提(ti)升(sheng)(sheng)，構(gou)建產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同發展新(xin)(xin)(xin)格(ge)局。四是(shi)完善基(ji)礎(chu)設(she)施體系。加快推(tui)(tui)動充換電(dian)、加氫等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，提(ti)升(sheng)(sheng)互聯(lian)互通(tong)水(shui)平，鼓勵商業(ye)(ye)(ye)模式創新(xin)(xin)(xin)，營造良好使用(yong)環境。五是(shi)深化(hua)開放(fang)合(he)作。踐(jian)行開放(fang)融通(tong)、互利共贏的(de)合(he)作觀(guan)，深化(hua)研(yan)發設(she)計、貿易(yi)投(tou)資(zi)、技術(shu)(shu)標準等(deng)領(ling)域的(de)交流(liu)合(he)作，積(ji)極參(can)與國際競爭(zheng)，不斷提(ti)高(gao)國際競爭(zheng)能(neng)力(li)(li)(li)(li)。
《規劃》要求，要充(chong)分發(fa)揮市場(chang)機制作(zuo)用，促進優(you)(you)勝劣汰，支持(chi)優(you)(you)勢企業兼并重組、做(zuo)大(da)做(zuo)強，進一步(bu)提高產業集中(zhong)度。落(luo)實新能源汽車(che)(che)相關稅收優(you)(you)惠政策(ce)(ce)，優(you)(you)化分類交通管理(li)及金融服(fu)務(wu)等措施，對作(zuo)為公(gong)共設施的充(chong)電樁建設給予(yu)財政支持(chi)，給予(yu)新能源汽車(che)(che)停(ting)車(che)(che)、充(chong)電等優(you)(you)惠政策(ce)(ce)。2021年起(qi)，國家生(sheng)態文(wen)明(ming)試(shi)驗區、大氣污染防治重(zhong)點(dian)區域的(de)公共(gong)領域新(xin)增或更新(xin)公交(jiao)、出租(zu)、物流(liu)配送等車(che)輛中新(xin)能源汽車(che)比例不低于80%。
《規劃》強調，要充分(fen)(fen)發揮節能與新能源汽(qi)車產業(ye)發展部(bu)際聯(lian)席(xi)會議制(zhi)度(du)和地方協調機制(zhi)作用(yong)，強化部(bu)門協同和上(shang)下聯(lian)動，制(zhi)定年度(du)工作計(ji)劃和部(bu)門任務分(fen)(fen)工，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細規劃落(luo)實(shi)工作。
新能源汽車產(chan)業(ye)發展規(gui)劃（2021—2035年）
發(fa)展新(xin)能源(yuan)汽車是我(wo)國從汽車大(da)國邁(mai)向汽車強國的(de)必由之路，是應對(dui)氣(qi)候變化(hua)、推(tui)動綠色發(fa)展的(de)戰略(lve)舉措。2012年(nian)國(guo)務院發(fa)布《節能與(yu)新能源汽車(che)產業(ye)發(fa)展規劃（2012—2020年(nian)）》以來(lai)，我(wo)國(guo)堅持純電(dian)驅動(dong)戰略取(qu)向，新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展取(qu)得(de)了巨大成就，成為(wei)世界汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展轉型的重要力量之一(yi)。與此(ci)同時，我(wo)國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)發展也面臨核(he)心技術創新能(neng)(neng)力不(bu)強、質(zhi)量保障體系有(you)待完善(shan)、基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)仍(reng)顯(xian)滯后、產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態尚不(bu)健全、市場(chang)競爭(zheng)日(ri)益(yi)加(jia)劇等問題。為(wei)推動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展，加(jia)快建設(she)(she)汽車(che)強國(guo)，制定(ding)本規劃。
第一章 發展趨勢(shi)
第一節 新(xin)能源汽(qi)車為世界(jie)經濟發(fa)展(zhan)注入新(xin)動(dong)能
當前，全(quan)球新一輪科(ke)技革命(ming)和(he)產(chan)業(ye)(ye)變革蓬勃發(fa)(fa)展，汽(qi)車與能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通、信(xin)息通信(xin)等領域(yu)有(you)(you)關(guan)技術加速融(rong)合，電(dian)動化(hua)(hua)、網(wang)聯化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)成為汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展潮流和(he)趨勢。新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車融(rong)匯新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新材料和(he)互聯網(wang)、大(da)數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)(neng)等多種變革性技術，推(tui)動汽(qi)車從單純交通工具向(xiang)移(yi)動智(zhi)能(neng)(neng)終(zhong)端、儲能(neng)(neng)單元和(he)數字空間轉變，帶動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通、信(xin)息通信(xin)基(ji)礎設施(shi)改造升級，促(cu)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費結構優化(hua)(hua)、交通體系和(he)城市運(yun)行智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)水平提升，對建設清潔(jie)美麗世界(jie)、構建人類命(ming)運(yun)共同體具有(you)(you)重要(yao)意義。近年來，世界(jie)主要(yao)汽(qi)車大(da)國紛紛加強戰略謀(mou)劃(hua)、強化(hua)(hua)政(zheng)策支持，跨國汽(qi)車企業(ye)(ye)加大(da)研(yan)發(fa)(fa)投入、完善產(chan)業(ye)(ye)布局，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車已成為全(quan)球汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)轉型發(fa)(fa)展的(de)主要(yao)方向(xiang)和(he)促(cu)進(jin)世界(jie)經濟(ji)持續增(zeng)長的(de)重要(yao)引擎。
第二節 我國新(xin)能源汽車(che)進入(ru)加速發展新(xin)階段
汽車(che)產品形態、交通出(chu)行模式(shi)、能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)結(jie)構和社會運行方式(shi)正(zheng)在發生深刻變革，為新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)產業提供了前所未有的(de)發展機遇。經過多年持續(xu)努力，我(wo)國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)產業技(ji)術水平(ping)顯(xian)著提升、產業體(ti)系(xi)日趨(qu)完善(shan)、企業競(jing)爭力大(da)幅(fu)增強，2015年以(yi)來產銷量(liang)、保(bao)有量(liang)連(lian)續五年居世界首(shou)位(wei)，產業(ye)進入疊加交匯、融合(he)發(fa)(fa)展新(xin)階段。必須搶抓戰(zhan)略(lve)機遇，鞏固良好勢(shi)(shi)頭，充分發(fa)(fa)揮基(ji)礎(chu)設施、信(xin)息通信(xin)等領域優勢(shi)(shi)，不(bu)斷提(ti)升產業(ye)核心競(jing)爭力，推動新(xin)能源汽(qi)車產業(ye)高質量(liang)可持(chi)續發(fa)(fa)展。
第三節 融合開放成(cheng)為新能(neng)源汽車發(fa)展(zhan)的新特征(zheng)
隨著(zhu)汽車動力(li)來源、生產運行方式、消費使用模式全(quan)面變革，新能(neng)源汽車產業生態(tai)正由(you)零部件、整車研發(fa)生產及營(ying)銷(xiao)服(fu)務企業之間(jian)的“鏈式關系”，逐(zhu)步演變成汽車、能源(yuan)、交(jiao)通(tong)、信息通(tong)信等多領域多主體(ti)參與的“網狀生態(tai)”。相(xiang)互賦能(neng)、協(xie)同發(fa)展(zhan)成為(wei)各類市場主體(ti)發(fa)展(zhan)壯大(da)的(de)內在需(xu)求，跨(kua)行業(ye)(ye)、跨(kua)領(ling)域(yu)融(rong)合創(chuang)新(xin)和更加(jia)開放包(bao)容的(de)國際合作成為(wei)新(xin)能(neng)源汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)代特征，極大(da)地增強了(le)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)動力(li)，激(ji)發(fa)了(le)市場活力(li)，推動形(xing)成互融(rong)共生、合作共贏(ying)的(de)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)格局。
第(di)二章(zhang) 總體(ti)部署
第(di)一節 總體思路
以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)思想為指引，堅(jian)持創(chuang)新(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享(xiang)的發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，以(yi)深化(hua)供給(gei)側結構性改革(ge)為主線，堅(jian)持電動化(hua)、網聯化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向，深入實施(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車國(guo)(guo)家戰略，以(yi)融合創(chuang)新(xin)為重點，突破關鍵(jian)核心技術，提升產業基礎(chu)能(neng)(neng)(neng)力，構建新(xin)型產業生(sheng)態，完善基礎(chu)設施(shi)(shi)體(ti)系，優化(hua)產業發(fa)展(zhan)(zhan)環境，推(tui)動我國(guo)(guo)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車產業高質量可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快建設汽(qi)車強國(guo)(guo)。
第二節 基本原則
市場主導(dao)。充分(fen)發揮(hui)市場在(zai)資(zi)源配置中的決(jue)定性作(zuo)用，強化(hua)企業(ye)在(zai)技術路線選擇、生產(chan)服(fu)務(wu)體系建設等方面(mian)的主體地位；更好(hao)發揮(hui)政府在(zai)戰略規劃引導(dao)、標準法規制(zhi)定、質量安全監管(guan)、市場秩(zhi)序(xu)維護、綠色消費引導(dao)等方面(mian)作(zuo)用，為產(chan)業(ye)發展營造良好(hao)環境(jing)。
創新(xin)驅動。深入實(shi)施(shi)創新(xin)驅動發展戰略，建立以企業(ye)為(wei)主體(ti)、市場為(wei)導向、產(chan)學(xue)研(yan)用協同的(de)技術(shu)創新(xin)體(ti)系，完善激勵(li)和保護創新(xin)的(de)制度環境，鼓勵(li)多種(zhong)技術(shu)路線并行發展，支持各(ge)類主體(ti)合力攻克關鍵核(he)心技術(shu)、加大商(shang)業(ye)模式創新(xin)力度，形成新(xin)型產(chan)業(ye)創新(xin)生(sheng)態。
協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)(jin)。完善(shan)橫向協同、縱向貫通(tong)的協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)(jin)機(ji)制，促進(jin)(jin)(jin)新能源汽車與能源、交(jiao)通(tong)、信息(xi)通(tong)信深(shen)度融合，統籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)技術研發(fa)、標準制定、推(tui)廣應(ying)用和基(ji)礎設施建設，把超大規模市場優勢轉化為產業優勢。
開放發展。踐行開放融通、互(hu)利共贏(ying)的合作觀，擴大高水平對外(wai)開放，以開放促(cu)改革、促(cu)發展、促(cu)創新(xin)；堅持“引(yin)進來”與“走出(chu)去”相結(jie)合，加強國際(ji)合作，積極參與國際(ji)競爭，培育新能(neng)源汽車(che)產業(ye)新優勢，深(shen)度融入(ru)全(quan)球產業(ye)鏈(lian)和價值鏈(lian)體系。
第(di)三節(jie) 發展愿景
到(dao)2025年，我國新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)市場競爭力(li)明顯增強，動(dong)(dong)(dong)力(li)電池、驅(qu)動(dong)(dong)(dong)電機、車(che)用(yong)操作系統等(deng)關(guan)鍵(jian)技術取(qu)得(de)重大(da)突破，安全(quan)(quan)水平(ping)全(quan)(quan)面提升(sheng)。純電動(dong)(dong)(dong)乘用(yong)車(che)新(xin)(xin)車(che)平(ping)均(jun)電耗降(jiang)至12.0千瓦(wa)時(shi)/百(bai)公里，新能源汽車(che)新車(che)銷售量達到(dao)汽車(che)新車(che)銷售總量的(de)20%左右，高度(du)自動駕駛汽車實現限定(ding)區域和(he)特定(ding)場景(jing)商(shang)業化應用，充(chong)換電服務便利性顯著(zhu)提高。
力爭經過15年的持續努力(li)，我國(guo)新(xin)能源汽(qi)車(che)核心技術達(da)到國(guo)際先進(jin)(jin)(jin)水平，質量品(pin)牌(pai)具(ju)備較強(qiang)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)。純(chun)電動汽(qi)車(che)成為(wei)新(xin)銷售車(che)輛的主流(liu)，公共領域用(yong)車(che)全面電動化，燃料電池汽(qi)車(che)實現商(shang)業化應(ying)用(yong)，高(gao)度自動駕駛汽(qi)車(che)實現規模化應(ying)用(yong)，充換電服(fu)務網絡便捷(jie)高(gao)效，氫燃料供(gong)給體(ti)系建設穩步推進(jin)(jin)(jin)，有效促進(jin)(jin)(jin)節能減排(pai)水平和社(she)會(hui)運(yun)行效率的提升(sheng)。
第三章 提(ti)高技術創新能力
第一節 深化“三縱(zong)三橫(heng)”研(yan)發布局
強化整車集成技術創新。以純電(dian)動汽(qi)車、插電(dian)式(shi)混(hun)合動力（含增程式(shi)）汽(qi)車、燃料(liao)電(dian)池汽(qi)車為“三縱”，布局(ju)整車(che)技(ji)術(shu)創新(xin)鏈。研發新(xin)一(yi)代模(mo)塊化(hua)高(gao)性(xing)(xing)能(neng)(neng)整車(che)平臺，攻(gong)關純電動汽車(che)底(di)盤一(yi)體化(hua)設計、多(duo)能(neng)(neng)源動力系(xi)統(tong)集成技(ji)術(shu)，突破整車(che)智能(neng)(neng)能(neng)(neng)量(liang)管理(li)控制、輕(qing)量(liang)化(hua)、低摩阻等共性(xing)(xing)節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)，提(ti)升電池管理(li)、充電連接、結(jie)構(gou)設計等安(an)全技(ji)術(shu)水平，提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)整車(che)綜(zong)合性(xing)(xing)能(neng)(neng)。
提升(sheng)產業基礎(chu)能(neng)力。以動(dong)力電池與管理系(xi)統(tong)、驅(qu)動(dong)電機與電力電子(zi)、網(wang)聯化與智(zhi)能(neng)化技(ji)術為“三橫”，構建關(guan)(guan)鍵(jian)零(ling)(ling)部件(jian)技術供給體(ti)系。開(kai)展先進模塊化動力電(dian)(dian)池與燃料電(dian)(dian)池系統技術攻關(guan)(guan)，探(tan)索新一(yi)代(dai)車(che)用(yong)電(dian)(dian)機驅動系統解決方案，加(jia)強智能網聯汽車(che)關(guan)(guan)鍵(jian)零(ling)(ling)部件(jian)及(ji)系統開(kai)發(fa)，突破(po)計算和(he)控制基礎平臺技術、氫燃料電(dian)(dian)池汽車(che)應(ying)用(yong)支(zhi)撐技術等瓶頸，提升(sheng)基礎關(guan)(guan)鍵(jian)技術、先進基礎工藝、基礎核(he)心零(ling)(ling)部件(jian)、關(guan)(guan)鍵(jian)基礎材料等研發(fa)能力。
專欄(lan)1 新能源汽車核心技術攻關工程 |
實施(shi)電(dian)池(chi)(chi)技(ji)術突破行動。開(kai)展(zhan)正負(fu)極(ji)材料、電(dian)解(jie)液、隔膜(mo)、膜(mo)電(dian)極(ji)等關鍵(jian)核心技(ji)術研究，加(jia)強(qiang)高強(qiang)度、輕量化(hua)、高安全、低成本、長壽命的動力電(dian)池(chi)(chi)和燃料電(dian)池(chi)(chi)系統短板技(ji)術攻(gong)關，加(jia)快固態(tai)動力電(dian)池(chi)(chi)技(ji)術研發及(ji)產業化(hua)。
實施(shi)智(zhi)能網(wang)聯技術創新工程。以新能源汽車(che)為智(zhi)能網(wang)聯技術率先應用的(de)載(zai)體，支持企業跨界(jie)協同，研(yan)發復雜環境(jing)融合感知、智(zhi)能網(wang)聯決策與控(kong)制、信息物理(li)系(xi)統架構設(she)計等關鍵技術，突破(po)車(che)載(zai)智(zhi)能計算平臺、高精度地圖與定位、車(che)輛與車(che)外其他設(she)備間(jian)的(de)無線通信（V2X）、線控執行系統等核心技術和產品。
實施新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車基(ji)(ji)(ji)礎(chu)技(ji)(ji)術(shu)提升(sheng)工(gong)程。突破車規級芯片、車用(yong)操作系(xi)統(tong)、新(xin)(xin)型電(dian)(dian)子電(dian)(dian)氣架構(gou)、高(gao)效(xiao)高(gao)密度驅動(dong)電(dian)(dian)機系(xi)統(tong)等關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)和產品，攻克(ke)氫(qing)能(neng)(neng)儲運、加氫(qing)站、車載(zai)儲氫(qing)等氫(qing)燃料電(dian)(dian)池汽車應(ying)用(yong)支(zhi)撐技(ji)(ji)術(shu)。支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)元器(qi)件(jian)、關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)生產裝備、高(gao)端試驗儀(yi)器(qi)、開發(fa)工(gong)具、高(gao)性能(neng)(neng)自動(dong)檢(jian)測設(she)備等基(ji)(ji)(ji)礎(chu)共(gong)性技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)創新(xin)(xin)，攻關(guan)(guan)(guan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車智能(neng)(neng)制造(zao)(zao)海(hai)量異(yi)構(gou)數據組織分析、可重構(gou)柔性制造(zao)(zao)系(xi)統(tong)集成控(kong)制等關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)，開展(zhan)高(gao)性能(neng)(neng)鋁鎂合金、纖(xian)維(wei)增(zeng)強復合材(cai)料、低成本稀(xi)土永磁材(cai)料等關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)材(cai)料產業化應(ying)用(yong)。 |
第二節 加(jia)快建設共性(xing)技術創新平臺
建立(li)健全龍頭(tou)企業、國家重點實(shi)驗室、國家制造業創(chuang)新(xin)(xin)中心聯合(he)研發攻關(guan)機制，聚焦核心工藝、專用材料、關(guan)鍵(jian)(jian)零部件、制造裝備等短板弱項(xiang)，從(cong)不同技術路徑積(ji)極探(tan)索，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)(jian)共(gong)性(xing)技術供給能(neng)(neng)(neng)力。引導汽(qi)車、能(neng)(neng)(neng)源、交通(tong)、信息通(tong)信等跨領域合(he)作(zuo)，建立(li)面向未(wei)來(lai)出行的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車與智慧能(neng)(neng)(neng)源、智能(neng)(neng)(neng)交通(tong)融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)平臺，聯合(he)攻關(guan)基礎交叉(cha)關(guan)鍵(jian)(jian)技術，提(ti)升(sheng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車及關(guan)聯產業融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力。
第(di)三(san)節 提(ti)升(sheng)行(xing)業公共服務(wu)能力
依(yi)托(tuo)行業(ye)協會、創新中心等(deng)(deng)機(ji)構統(tong)籌推(tui)進各(ge)類創新服(fu)(fu)務平臺共(gong)建共(gong)享，提高(gao)技(ji)術轉移、信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務、人才(cai)培訓、項(xiang)目融資、國際交流等(deng)(deng)公共(gong)服(fu)(fu)務支撐能(neng)力(li)(li)。應用(yong)虛擬現實、大數據、人工智能(neng)等(deng)(deng)技(ji)術，建立汽車電(dian)動化、網聯化、智能(neng)化虛擬仿真和測(ce)試驗證平臺，提升整(zheng)車、關鍵零部件的計量測(ce)試、性(xing)能(neng)評價與(yu)檢測(ce)認證能(neng)力(li)(li)。
第(di)四章(zhang) 構建新型產業生態
第一節 支持生態主導型企業發展(zhan)
鼓勵新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車、能(neng)源(yuan)(yuan)、交通(tong)、信(xin)息通(tong)信(xin)等領域企業(ye)(ye)(ye)(ye)跨界協同，圍繞多元化生(sheng)產(chan)與多樣化應用(yong)需(xu)求(qiu)，通(tong)過(guo)開放(fang)合作和(he)利益共享，打造(zao)涵蓋(gai)解決方案、研發(fa)生(sheng)產(chan)、使用(yong)保障、運營服(fu)務等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈關鍵環節的生(sheng)態主導型企業(ye)(ye)(ye)(ye)。在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎好、創新(xin)(xin)要素(su)集聚(ju)的地(di)區，發(fa)揮(hui)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動作用(yong)，培育若(ruo)干上下(xia)游協同創新(xin)(xin)、大中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通(tong)發(fa)展、具(ju)有國際(ji)影(ying)響(xiang)力和(he)競爭力的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現代化水平。
第二節 促進關鍵系統創新應用(yong)
加(jia)快(kuai)(kuai)車(che)(che)用(yong)(yong)操(cao)作系(xi)統開(kai)發應用(yong)(yong)。以整(zheng)車(che)(che)企業(ye)需求為牽引，發揮龍頭企業(ye)、國家制造業(ye)創(chuang)新中心等創(chuang)新平(ping)臺作用(yong)(yong)，堅持軟硬協同攻關，集中開(kai)發車(che)(che)用(yong)(yong)操(cao)作系(xi)統。圍(wei)繞車(che)(che)用(yong)(yong)操(cao)作系(xi)統，構(gou)建整(zheng)車(che)(che)、關鍵零部(bu)件(jian)(jian)、基礎數(shu)據與軟件(jian)(jian)等領域市場主體(ti)深度合作的開(kai)發與應用(yong)(yong)生(sheng)態。通過產(chan)品快(kuai)(kuai)速迭代(dai)，擴大用(yong)(yong)戶規模(mo)，加(jia)快(kuai)(kuai)車(che)(che)用(yong)(yong)操(cao)作系(xi)統產(chan)業(ye)化應用(yong)(yong)。
專欄2 車用操作系統生態建設行動 |
適應(ying)新能(neng)源(yuan)汽車(che)智能(neng)化(hua)應(ying)用(yong)需求，鼓勵整(zheng)車(che)及(ji)零部件、互(hu)聯(lian)網、電子信(xin)息、通信(xin)等領域企業組成(cheng)聯(lian)盟，以車(che)用(yong)操作(zuo)系統開(kai)發與(yu)應(ying)用(yong)為核心(xin)，通過迭代升級，提升操作(zuo)系統與(yu)應(ying)用(yong)程(cheng)序的安全性、可靠(kao)性、便利性，擴大應(ying)用(yong)規模，形成(cheng)開(kai)放共享、協(xie)同演(yan)進的良好生態。 |
推動(dong)動(dong)力(li)電池(chi)(chi)全(quan)(quan)(quan)價值鏈發展。鼓(gu)勵企業(ye)提(ti)高鋰、鎳、鈷、鉑等(deng)關鍵資源保(bao)障(zhang)能力(li)。建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)動(dong)力(li)電池(chi)(chi)模塊(kuai)化(hua)標準體系，加快突破關鍵制造(zao)裝備，提(ti)高工藝水平和生產(chan)效率。完(wan)善動(dong)力(li)電池(chi)(chi)回(hui)收、梯(ti)級利用(yong)和再資源化(hua)的循環利用(yong)體系，鼓(gu)勵共建(jian)共用(yong)回(hui)收渠(qu)道。建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)動(dong)力(li)電池(chi)(chi)運輸倉儲(chu)、維修保(bao)養、安全(quan)(quan)(quan)檢驗(yan)、退役退出、回(hui)收利用(yong)等(deng)環節管(guan)理(li)制度，加強全(quan)(quan)(quan)生命周(zhou)期監管(guan)。
專(zhuan)欄3 建設動力電池高效循環利用體系 |
立足新(xin)能(neng)源汽(qi)車可(ke)持(chi)續發(fa)展，落實生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責任延伸制度，加強新(xin)能(neng)源汽(qi)車動(dong)力電(dian)池(chi)溯(su)源管理平(ping)臺建設，實現動(dong)力電(dian)池(chi)全(quan)生(sheng)(sheng)命周期可(ke)追溯(su)。支持(chi)動(dong)力電(dian)池(chi)梯(ti)次產(chan)品在儲能(neng)、備能(neng)、充換電(dian)等(deng)領域創新(xin)應用(yong)，加強余能(neng)檢測、殘值評估(gu)、重組利用(yong)、安全(quan)管理等(deng)技術研(yan)發(fa)。優化(hua)再生(sheng)(sheng)利用(yong)產(chan)業布局，推動(dong)報廢(fei)動(dong)力電(dian)池(chi)有價元素高(gao)效(xiao)提(ti)取(qu)，促進(jin)產(chan)業資源化(hua)、高(gao)值化(hua)、綠色化(hua)發(fa)展。 |
第三節 提升智(zhi)能制(zhi)造水平
推進智(zhi)(zhi)(zhi)能化技術(shu)在新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車研發設計、生產制(zhi)造(zao)(zao)、倉(cang)儲物流、經營管(guan)理、售后服(fu)務(wu)等關鍵環(huan)節的(de)深度應(ying)用。加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車智(zhi)(zhi)(zhi)能制(zhi)造(zao)(zao)仿真、管(guan)理、控制(zhi)等核心工業(ye)軟件(jian)開(kai)發和集成，開(kai)展智(zhi)(zhi)(zhi)能工廠(chang)、數字化車間應(ying)用示范。加(jia)快(kuai)產品全生命周(zhou)期(qi)協(xie)同(tong)管(guan)理系統推廣應(ying)用，支(zhi)持設計、制(zhi)造(zao)(zao)、服(fu)務(wu)一體化示范平臺建設，提升新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車全產業(ye)鏈智(zhi)(zhi)(zhi)能化水平。
第四(si)節 強化質量安(an)全保障
推進質(zhi)(zhi)量品(pin)牌(pai)建設(she)。開(kai)展新(xin)能源汽車(che)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量提升行動，引導企業(ye)加(jia)強設(she)計、制造、測試驗(yan)證等(deng)全(quan)過程(cheng)可靠(kao)性技(ji)術開(kai)發(fa)應用，充分(fen)利用互聯網、大數據、區塊鏈等(deng)先進技(ji)術，健全(quan)產(chan)品(pin)全(quan)生命(ming)周期(qi)質(zhi)(zhi)量控制和追溯機制。引導企業(ye)強化品(pin)牌(pai)發(fa)展戰略，以提升質(zhi)(zhi)量和服務(wu)水(shui)平為(wei)重點加(jia)強品(pin)牌(pai)建設(she)。
健全(quan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體系。落實企業(ye)(ye)負責、政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)管(guan)、行業(ye)(ye)自律(lv)、社會監(jian)(jian)督(du)相結合的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)機制。強化企業(ye)(ye)對產(chan)(chan)(chan)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)的(de)主體責任，落實生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者責任延伸制度(du)，加強對整車及動力電池(chi)、電控等關鍵(jian)系統的(de)質量(liang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理、安(an)(an)(an)(an)全(quan)狀(zhuang)態監(jian)(jian)測和維(wei)修保(bao)養檢(jian)(jian)測。健全(quan)新能源汽車整車、零部件(jian)以(yi)及維(wei)修保(bao)養檢(jian)(jian)測、充換電等安(an)(an)(an)(an)全(quan)標準和法規制度(du)，加強安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理和新能源汽車安(an)(an)(an)(an)全(quan)召回管(guan)理。鼓勵行業(ye)(ye)組織加強技(ji)術交流，梳理總結經(jing)驗(yan)，指導企業(ye)(ye)不斷提升安(an)(an)(an)(an)全(quan)水平。
第(di)五章(zhang) 推動產(chan)業融合發展
第一(yi)節 推動新能源汽車與(yu)能源融合發展
加強新能源汽車與電網（V2G）能(neng)量互動(dong)。加強高循環壽命動(dong)力(li)電池技(ji)術攻(gong)關(guan)，推動(dong)小功率直流化技(ji)術應用。鼓勵地(di)方開展V2G示范應用，統籌新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車充(chong)放(fang)電、電力調度需求，綜(zong)合運用峰谷電價(jia)、新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車充(chong)電優惠等(deng)政策，實現新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車與電網能(neng)量高效(xiao)互(hu)動，降(jiang)低(di)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車用電成本，提(ti)高電網調峰調頻(pin)、安全應急等(deng)響應能(neng)力。
促進新能(neng)源汽(qi)車與(yu)(yu)可(ke)(ke)再生能(neng)源高效(xiao)協(xie)同。推動新能(neng)源汽(qi)車與(yu)(yu)氣(qi)象、可(ke)(ke)再生能(neng)源電力(li)預測預報系統信息共享與(yu)(yu)融合，統籌新能(neng)源汽(qi)車能(neng)源利用與(yu)(yu)風(feng)力(li)發電、光伏發電協(xie)同調度，提升可(ke)(ke)再生能(neng)源應用比例。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發電—儲能系統—充放電）多功(gong)能綜合一體(ti)站建設(she)。支持有條件的地區開展燃料(liao)電池汽車商(shang)業化示(shi)范(fan)運(yun)行(xing)。
第二(er)節 推動(dong)新能(neng)源汽(qi)車與交通(tong)融合發展
發展一體化智(zhi)慧出行服(fu)(fu)務(wu)。加快建(jian)設涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計(ji)算、云端協同控(kong)制的新(xin)(xin)型(xing)智(zhi)能(neng)(neng)交通管控(kong)系統。加快新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)在分時(shi)租賃、城(cheng)市公交、出租汽車(che)、場地用(yong)(yong)車(che)等領(ling)域的應用(yong)(yong)，優化公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)領(ling)域新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)使用(yong)(yong)環(huan)境。引導汽車(che)生產企(qi)業和(he)出行服(fu)(fu)務(wu)企(qi)業共(gong)建(jian)“一站式”服務平臺，推進自動(dong)代客(ke)泊(bo)車技術發展及應用。
構建(jian)智(zhi)能綠色物流運輸體系。推動新能源(yuan)汽車(che)在城市配送、港口作(zuo)業(ye)等領域應用，為新能源(yuan)貨車(che)通(tong)行(xing)提(ti)供便(bian)利。發(fa)展“互聯網(wang)+”高效物流，創新智慧物流營運(yun)模式，推廣網絡(luo)貨運(yun)、掛車共享等新模式應用，打造安全高效的(de)物流運(yun)輸服務新業(ye)態。
第(di)三(san)節(jie) 推動新能源(yuan)汽車與(yu)信息通(tong)信融合發展
推進以數據為(wei)紐帶的“人—車—路—云”高效(xiao)協同(tong)。基于汽車感知(zhi)、交通管(guan)控(kong)、城市管(guan)理(li)等信(xin)息，構建“人—車—路—云”多層(ceng)數據融(rong)合(he)與計算(suan)處理平臺(tai)，開展(zhan)特定場(chang)景、區(qu)域及道路的(de)示范(fan)應用，促(cu)進新能(neng)源汽(qi)車與信(xin)息通信(xin)融(rong)合(he)應用服務創新。
打造網絡(luo)安全(quan)保(bao)(bao)障體系(xi)。健全(quan)新能源(yuan)汽車(che)網絡(luo)安全(quan)管理制度，構建(jian)統(tong)一的汽車(che)身份(fen)認證(zheng)和(he)安全(quan)信任體系(xi)，推動(dong)密(mi)碼技術(shu)深入(ru)應用(yong)，加強(qiang)車(che)載信息系(xi)統(tong)、服(fu)務平(ping)臺(tai)及關鍵電子(zi)零部(bu)件安全(quan)檢測(ce)(ce)，強(qiang)化新能源(yuan)汽車(che)數據分級分類和(he)合規應用(yong)管理，完善風險評估、預(yu)警監測(ce)(ce)、應急響應機制，保(bao)(bao)障“車端—傳輸管網—云端”各環節信息(xi)安全(quan)。
第四(si)節 加強標準對接與(yu)數據共享
建(jian)(jian)立新能源汽車(che)與相關(guan)產(chan)業融(rong)合(he)發展(zhan)的(de)綜(zong)合(he)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，明確車(che)用(yong)操作系統、車(che)用(yong)基礎地圖、車(che)樁(zhuang)信息共(gong)享、云控基礎平(ping)臺等技術(shu)接口標(biao)(biao)準(zhun)。建(jian)(jian)立跨行業、跨領(ling)域的(de)綜(zong)合(he)大數據(ju)(ju)平(ping)臺，促進各類數據(ju)(ju)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享與互聯互通。
專欄4 智慧城市新能源汽車應用示范行動 |
開展智能有序充電、新能源汽車與(yu)可再生能源融合(he)發展、城(cheng)市(shi)基礎設施與(yu)城(cheng)際智能交通、異構多模式通信網絡融合(he)等綜合(he)示(shi)范，支持以智能網聯汽車為載體(ti)的(de)城(cheng)市(shi)無人駕駛物(wu)流配送、市(shi)政(zheng)環衛、快速公(gong)交系統（BRT）、自動代客泊車和特定場景示范應用。 |
第六章 完(wan)善基礎設(she)施(shi)體(ti)系
第一節 大(da)力推動充換電網絡建設(she)
加快充(chong)換電(dian)(dian)基礎設施建設。科(ke)學布局充(chong)換電(dian)(dian)基礎設施，加強(qiang)與(yu)城(cheng)鄉建設規(gui)劃、電(dian)(dian)網規(gui)劃及物業管理(li)、城(cheng)市(shi)停車等的(de)統籌協調。依托“互聯(lian)網+”智慧能源，提(ti)升智能化水平(ping)，積極推廣智能有序(xu)(xu)慢充(chong)(chong)為(wei)(wei)主(zhu)、應急(ji)快(kuai)充(chong)(chong)為(wei)(wei)輔的居民區充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服務模(mo)式，加快(kuai)形成(cheng)適度超前、快(kuai)充(chong)(chong)為(wei)(wei)主(zhu)、慢充(chong)(chong)為(wei)(wei)輔的高速公(gong)路和(he)(he)城鄉公(gong)共充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網絡，鼓勵開(kai)展換電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)模(mo)式應用，加強智能有序(xu)(xu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、大功率(lv)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、無線(xian)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等新型充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)技(ji)術研發，提(ti)高充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)便利性和(he)(he)產品可(ke)靠性。
提升充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設施(shi)服務水(shui)平。引導(dao)企業聯合(he)建立(li)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)運營服務平臺，實現(xian)互聯互通(tong)、信息(xi)共享與統一結算。加強充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設備與配(pei)電(dian)(dian)系(xi)統安全(quan)監測預警(jing)等技(ji)術研發，規范無線充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)電(dian)(dian)磁頻譜使用(yong)，提高充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)安全(quan)性(xing)、一致性(xing)、可靠性(xing)，提升服務保(bao)障水(shui)平。
鼓(gu)勵(li)商(shang)業模式創新(xin)。結合老舊小區改(gai)造、城(cheng)市更新(xin)等(deng)工作，引導(dao)多(duo)方聯合開展(zhan)(zhan)充電(dian)設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)運營，支(zhi)持居民區多(duo)車一(yi)樁(zhuang)、臨近(jin)車位(wei)共(gong)(gong)享等(deng)合作模式發展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵(li)充電(dian)場站與(yu)商(shang)業地產相結合，建設(she)停車充電(dian)一(yi)體化服務(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)，提(ti)升公(gong)共(gong)(gong)場所(suo)充電(dian)服務(wu)能力，拓(tuo)展(zhan)(zhan)增值(zhi)服務(wu)。完(wan)善充電(dian)設(she)施(shi)(shi)(shi)保險制度(du)，降低(di)企業運營和用戶使用風險。
第二節 協調推動智能(neng)路網設(she)施(shi)建設(she)
推進新一代無線(xian)通信(xin)網(wang)絡(luo)建設(she)，加快(kuai)基于蜂窩(wo)通信(xin)技術的車輛與車外其他設(she)備間的無線(xian)通信(xin)（C—V2X）標準(zhun)制(zhi)定和技術升級(ji)。推進(jin)交(jiao)通(tong)標志標識等道路(lu)基(ji)礎設(she)施數字化(hua)改造(zao)升級(ji)，加強交(jiao)通(tong)信(xin)號(hao)燈、交(jiao)通(tong)標志標線、通(tong)信(xin)設(she)施、智(zhi)(zhi)能(neng)路(lu)側設(she)備、車(che)載終端(duan)之間的智(zhi)(zhi)能(neng)互(hu)聯，推進(jin)城市道路(lu)基(ji)礎設(she)施智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)(jian)設(she)改造(zao)相關標準(zhun)制(zhi)定和管理(li)平臺建(jian)(jian)設(she)。加快差分基(ji)站(zhan)建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)北(bei)斗(dou)等衛星導航系統(tong)在高精(jing)度定位領域應(ying)用。
第三節 有(you)序(xu)推(tui)進(jin)氫燃料供給體系(xi)建設
提高氫燃(ran)料(liao)(liao)制儲(chu)(chu)(chu)運(yun)(yun)經(jing)濟性。因(yin)地制宜開展(zhan)工業副產(chan)氫及可再生能源(yuan)制氫技(ji)術應用，加(jia)快推進(jin)先進(jin)適用儲(chu)(chu)(chu)氫材料(liao)(liao)產(chan)業化。開展(zhan)高壓氣(qi)態(tai)、深(shen)冷(leng)氣(qi)態(tai)、低溫液(ye)態(tai)及固態(tai)等(deng)多種形式儲(chu)(chu)(chu)運(yun)(yun)技(ji)術示(shi)范(fan)應用，探(tan)索建設氫燃(ran)料(liao)(liao)運(yun)(yun)輸管道(dao)，逐步降(jiang)低氫燃(ran)料(liao)(liao)儲(chu)(chu)(chu)運(yun)(yun)成(cheng)本(ben)。健全氫燃(ran)料(liao)(liao)制儲(chu)(chu)(chu)運(yun)(yun)、加(jia)注等(deng)標準體系。加(jia)強氫燃(ran)料(liao)(liao)安全研究，強化全鏈條安全監管。
推進加(jia)(jia)氫(qing)(qing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。建立(li)完善加(jia)(jia)氫(qing)(qing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施的管(guan)理(li)規(gui)范。引導(dao)企業根據氫(qing)(qing)燃料供(gong)給、消(xiao)費需求(qiu)等合理(li)布局加(jia)(jia)氫(qing)(qing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施，提(ti)升安全運行水平(ping)。支持(chi)利用現有(you)場(chang)地和(he)設(she)施，開展油(you)、氣、氫(qing)(qing)、電綜合供(gong)給服務。
專欄5 建設智能基礎設施服務平臺 |
統籌(chou)充換(huan)電技術(shu)和(he)接(jie)口、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)技術(shu)和(he)接(jie)口、車用儲(chu)氫(qing)(qing)(qing)裝置(zhi)、車用通(tong)信協議、智能化道(dao)路建(jian)設(she)、數(shu)據(ju)傳輸與(yu)結算等標(biao)準的(de)制修訂，構(gou)建(jian)基(ji)礎設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)標(biao)準體系。引(yin)導企業建(jian)設(she)智能基(ji)礎設(she)施、高精(jing)度動(dong)態地圖(tu)、云控基(ji)礎數(shu)據(ju)等服務平臺(tai)，開展充換(huan)電、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)、智能交通(tong)等綜(zong)合服務試點示范，實(shi)現基(ji)礎設(she)施的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)和(he)智能管理(li)。 |
第七章 深(shen)化開放合作
第一節 擴大(da)開(kai)放和交流合作(zuo)
加(jia)(jia)強與國際通行經貿(mao)規則對(dui)接(jie)，全面實行準(zhun)(zhun)入前(qian)國民待遇加(jia)(jia)負面清單管理制度，對(dui)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)市(shi)(shi)場主體一視同仁，建設(she)市(shi)(shi)場化、法(fa)治化、國際化營(ying)商環(huan)境(jing)。發(fa)揮多雙邊合作(zuo)(zuo)機制、高層對(dui)話機制作(zuo)(zuo)用，支持國內外企業(ye)、科研院(yuan)所、行業(ye)機構開(kai)展研發(fa)設(she)計、貿(mao)易投資、基(ji)礎(chu)設(she)施、技術標準(zhun)(zhun)、人才培訓等領域的(de)交流合作(zuo)(zuo)。積(ji)極參與國際規則和標準(zhun)(zhun)制定，促進形成開(kai)放(fang)、透明、包容(rong)的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車國際化市(shi)(shi)場環(huan)境(jing)，打造國際合作(zuo)(zuo)新(xin)(xin)平(ping)臺，增添共(gong)同發(fa)展新(xin)(xin)動力。
第二節(jie) 加(jia)快(kuai)融入全球價值鏈(lian)
引(yin)導(dao)企業(ye)制(zhi)定國(guo)際化發(fa)展戰略，不斷(duan)提(ti)高國(guo)際競爭能力(li)，加大國(guo)際市(shi)場開拓力(li)度，推(tui)動產(chan)業(ye)合(he)作由生產(chan)制(zhi)造環節向技(ji)術研發(fa)、市(shi)場營(ying)銷等(deng)全鏈(lian)條延(yan)伸。鼓勵企業(ye)充分利用境(jing)內外(wai)資金(jin)，建(jian)立(li)(li)國(guo)際化消費信貸體(ti)系。支(zhi)持企業(ye)建(jian)立(li)(li)國(guo)際營(ying)銷服(fu)(fu)務(wu)網絡，在重點市(shi)場共(gong)建(jian)海(hai)外(wai)倉儲和售后(hou)服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)平臺。健全法律(lv)咨詢、檢(jian)測認證(zheng)、人才培訓(xun)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)保障體(ti)系，引(yin)導(dao)企業(ye)規(gui)(gui)范海(hai)外(wai)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)，提(ti)升合(he)規(gui)(gui)管理水平。
第八章 保障措施
第(di)一節 深化行業管(guan)理改革
深入推進“放管(guan)服”改革，進(jin)一步(bu)放寬市場(chang)準入(ru)，實施包容審慎監(jian)(jian)管(guan)，促(cu)進(jin)新業(ye)(ye)態、新模式健(jian)康有序(xu)發(fa)展(zhan)。完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)平均燃(ran)料(liao)消耗量(liang)與新能源汽(qi)車(che)(che)積分并行管(guan)理(li)辦法(fa)，有效(xiao)承接財政補貼政策，研究建(jian)立(li)與碳交(jiao)易市場(chang)銜(xian)接機制(zhi)(zhi)。加(jia)強事中事后監(jian)(jian)管(guan)，夯實地(di)方主體(ti)責任(ren)，遏制(zhi)(zhi)盲目上馬新能源汽(qi)車(che)(che)整車(che)(che)制(zhi)(zhi)造項目等亂象。推動完善道路機動車(che)(che)輛生產(chan)管(guan)理(li)相(xiang)關法(fa)規，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)退(tui)出機制(zhi)(zhi)，加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)準入(ru)條(tiao)件保持情況監(jian)(jian)督檢查，促(cu)進(jin)優勝劣汰。充分發(fa)揮市場(chang)機制(zhi)(zhi)作用，支(zhi)持優勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重組(zu)、做(zuo)大做(zuo)強，進(jin)一步(bu)提高產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度。
第二節 健全(quan)政策(ce)法規體(ti)系
落實(shi)新能源汽(qi)車(che)相關(guan)稅收優惠政(zheng)策，優化分類交通管理(li)及金融服務(wu)等(deng)措施(shi)。推動(dong)充(chong)換電(dian)、加(jia)氫(qing)等(deng)基礎設施(shi)科學布局(ju)、加(jia)快建設，對作(zuo)為公(gong)共(gong)設施(shi)的(de)充(chong)電(dian)樁(zhuang)建設給予(yu)財政(zheng)支持。破除(chu)地方保(bao)護，建立統(tong)一開放公(gong)平市場體(ti)系。鼓勵地方政(zheng)府(fu)加(jia)大對公(gong)共(gong)服務(wu)、共(gong)享出行(xing)等(deng)領域車(che)輛運(yun)營的(de)支持力(li)度，給予(yu)新能源汽(qi)車(che)停車(che)、充(chong)電(dian)等(deng)優惠政(zheng)策。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣(qi)污染防治重點區域的公共領(ling)域新增(zeng)或更新公交、出租、物流配送等(deng)車輛中新能源汽車比例不低于(yu)80%。制(zhi)定將新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)研發投(tou)入納入國(guo)有企業考核體(ti)(ti)系的(de)具體(ti)(ti)辦法。加快完善適(shi)應智能(neng)網聯汽(qi)(qi)車(che)發展要求(qiu)的(de)道路交通、事故責任、數(shu)據使用等(deng)政策(ce)法規。加快推動動力電池回(hui)收利用立法。
第三節 加強人才隊伍建設
加快(kuai)建立適應新能源汽車與相關產業(ye)融合發展需(xu)要(yao)的人才(cai)培(pei)養機制(zhi)(zhi)，編制(zhi)(zhi)行業(ye)緊缺(que)人才(cai)目錄，優(you)化汽車電動(dong)化、網聯化、智能化領域學科(ke)布局，引導高(gao)等院校、科(ke)研(yan)院所、企(qi)業(ye)加大國(guo)際化人才(cai)引進和培(pei)養力度。弘揚企(qi)業(ye)家精神與工匠精神，樹立正(zheng)向激勵導向，實行股權、期權等多元化激勵措施。
第四節 強化知識產權保護
深入(ru)實施國家知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)戰略，鼓勵科研人員開發新能源(yuan)汽(qi)車領域高價值核心知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)成果。嚴格執(zhi)行知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)保護制度(du)，加(jia)大對侵權(quan)(quan)行為的(de)執(zhi)法力度(du)。構建(jian)新能源(yuan)汽(qi)車知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)運營服務體系，加(jia)強專利運用轉化平臺建(jian)設，建(jian)立互利共享、合作(zuo)共贏(ying)的(de)專利運營模式(shi)。
第五節 加(jia)強組織協(xie)同(tong)
充(chong)分發揮節能與(yu)新能源(yuan)汽車產業(ye)發展部(bu)(bu)際(ji)(ji)聯席會(hui)議(yi)制度和(he)地方協(xie)調(diao)(diao)(diao)機制作(zuo)(zuo)用(yong)，強化部(bu)(bu)門(men)協(xie)同和(he)上下聯動，制定(ding)年度工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計劃(hua)和(he)部(bu)(bu)門(men)任(ren)(ren)務分工(gong)(gong)，加(jia)(jia)強新能源(yuan)汽車與(yu)能源(yuan)、交通、信(xin)息通信(xin)等(deng)行(xing)業(ye)在政(zheng)策(ce)(ce)規(gui)劃(hua)、標準(zhun)法規(gui)等(deng)方面(mian)的統籌，抓(zhua)緊抓(zhua)實抓(zhua)細規(gui)劃(hua)確(que)定(ding)的重大任(ren)(ren)務和(he)重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各有關部(bu)(bu)門(men)要(yao)圍繞規(gui)劃(hua)目標任(ren)(ren)務，根據職能分工(gong)(gong)制定(ding)本部(bu)(bu)門(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計劃(hua)和(he)配套政(zheng)策(ce)(ce)措施。各地區要(yao)結合本地實際(ji)(ji)切實抓(zhua)好落實，優化產業(ye)布局(ju)，避免重復建設。行(xing)業(ye)組織要(yao)充(chong)分發揮連接企業(ye)與(yu)政(zheng)府的橋梁作(zuo)(zuo)用(yong)，協(xie)調(diao)(diao)(diao)組建行(xing)業(ye)跨界交流協(xie)作(zuo)(zuo)平臺(tai)。工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)要(yao)會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)深入調(diao)(diao)(diao)查研究(jiu)，加(jia)(jia)強跟(gen)蹤指導，推動規(gui)劃(hua)順利實施。